自治区住房和城乡建设厅
（2011年12月19日）
2011年是实施“十二五”规划、加快我区城镇化跨越发展的开局之年。自治区住房和城乡建设厅全厅上下认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，紧紧围绕推进城镇化跨越发展这条主线，深入践行科学发展观，以开展学习型党组织和创先争优活动为保障，以保障和改善民生为重点，着力转变住建行业发展方式，着力加强保障性安居工程建设和房地产市场调控，着力抓好工程质量安全，着力实施城乡风貌改造、农村危房改造和融水县村寨防火改造，着力拓展“城乡清洁工程”、推进城镇污水生活垃圾处理配套设施建设，着力推进建筑节能，全区住房和城乡建设各项工作取得显著成绩。
一、全面开展学习型党组织和创先争优活动
学习型党组织和创先争优活动开展以来，自治区住房和城乡建设厅及时动员，成立机构，制定方案，全面部署，抓好落实，取得了显著成绩。党的建设迈上新台阶。自治区住房和城乡建设厅党组组织全厅上下学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和十七届六中全会精神，以及自治区第十届党代会报告，通过坚持厅党组民主生活会、中心组学习、上党课、前沿知识讲座、加强政风行风建设，不断提高党的建设科学化水平，不断提高班子成员政治觉悟、理论水平和党性修养。通过创先争优和“结对共建、先锋同行”活动，自治区住房和城乡建设厅先后为天峨县新农村建设和扶贫工作投入了大量的资金，还帮助天峨县登里村、扶绥县岜羊村、上林县云桃村等基层党支部，加强组织建设、发展集体经济，开展扶贫帮困等活动。党风廉政建设取得新进展。加强惩防体系和行政权力运行监控机制建设，健全党风廉政建设责任制及其配套制度；加强对自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，切实抓好房地产市场监管、工程招投标、质量安全监督等关键领域的预防腐败和专项治理工作，加强对社团组织的管理。机关建设亮点频显。依法行政水平和行政效能、质量进一步提高。一年来，自治区住房和城乡建设厅的审批业务受理咨询和申请事项办结率、群众满意率双双达到100％，被住建部评为“全国住房城乡建设系统‘五五’普法工作先进单位”、被自治区政府授予“自治区依法行政先进单位”、“政务服务工作先进单位”，被自治区党委组织部授予“全区组织工作先进单位”，被自治区文明委命名为“九大和谐建设”先进单位称号。文化建设硕果累累。2011年，自治区住房和城乡建设厅先后举办了全区住建系统庆祝建党90周年文艺汇演、体育运动会、职工书法美术摄影展及专题讲座；开展文化下乡、下工地和机关体育活动等，增强干部职工的文化自觉，满足其多层次的文化需求。在参加全国建设建材系统文艺、书法、美术和摄影活动评选中，自治区住房和城乡建设厅满载而归，在入选的1362个作品中，自治区住房和城乡建设厅选送的44个作品有33个获奖。其中，在文艺类5个金奖中，自治区住房和城乡建设厅获得2个金奖；在摄影、书法、美术类14个金奖中，自治区住房和城乡建设厅获得5个金奖；并有9个银奖、17个优秀奖、4个组织奖花落自治区住房和城乡建设厅。机关信息化建设取得重大突破，通过加强信息化建设，进一步促进政务信息公开，2011年，被自治区政府授予“政务信息报送先进单位”称号；“广西住建行业市场监管平台”建设取得新进展，“开云官方网址”日均访问量跃居全国省级住建系统门户网站第二位。新闻宣传取得新突破，宣传政策、交流经验、培育典型、形成社会认同，正确引导社会舆论的作用进一步发挥。全年共在人民日报、人民网、新华网、中央电台、中国建设报等主流媒体发表新闻稿件597条。“处长讲堂”活跃学习氛围，围绕工作的难点热点，自治区住房和城乡建设厅各处处长在集中学习时轮番上台演讲，分析发展态势，探讨前沿问题，交流工作情况，研究解决问题，有力地促进了学习型机关建设。行业教育取得新进展，通过选送干部职工到高等院校学习进修、支持建设职业院校教学等，大力培养专业人才。
二、加快推进城镇化跨越发展
作为城镇化工作的牵头单位，自治区住房和城乡建设厅坚决按照自治区党委、政府的决策部署，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，力促城镇化跨越发展开局之年旗开得胜。今年的城镇化水平由2010年的40.1%提高到42%左右，基本实现自治区党委、政府确定的城镇化工作目标。年内，城镇化工作组织协调力度加大。自治区和大多数市县相继成立了由党政主要领导担任组长的城镇化跨越发展工作领导小组及其办公室；自治区与各市签订城镇化年度工作责任状，分解和落实了工作任务；“广西城镇化工作考评指标体系”编制完成，“城镇人口统计联席会议制度”等城镇化工作制度先后出台，为建立注重城镇化“质”的提高，促进城镇化健康有序发展的机制创造了条件。城乡规划调控作用得到加强。《广西城镇体系规划》、柳州、南宁市城市总体规划获得国务院批复；《广西城镇化“十二五”发展规划》、《自治区重大公益性项目控制性详细规划》编制完成，西江干流城镇带、桂贺旅游城镇带规划编制启动。东兴边境开放合作区、中马钦州产业园和凭祥边境综合保税区等分别纳入相关城市总体规划。村镇规划集中行动全面启动，村镇规划力度之大创下全国之最，全年基本完成了75个县域镇村体系规划、320个乡镇总体规划和1万个村规划的编制任务。中心城市带动战略成效显著。产业园区与城市新区互动发展，成为实施中心城市带动战略的重要途径。南宁市开展五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、“中国水城”打造攻坚战，强力推进广西规划馆等“三馆三街”和保税物流中心、广西文化产业城、体育产业城等项目建设。柳州市柳州汽车城、柳东新区建设取得重大进展，上汽通用五菱轿车和东风柳汽商用车新基地项目全面启动。桂林市以建设国际性风景旅游城、历史文化名城、山水生态城为目标，临桂新区建设阶段性成效显著。城镇化各专项工作取得新进展。百家博物馆建设稳步推进，柳州军事博物馆、金秀坳瑶生态博物馆、东兰铜鼓博物馆等12个博物馆建成开放。以“秀美八桂、生态龙城”为主题的首届广西园林园艺博览会仅用7个多月时间，完成占地面积约68万平方米、展园37个、室内展馆2万平方米的园博园项目建设，于10月30日柳州开幕，得到各界的高度评价并获得圆满成功。扩权强县、扩权强镇有效的增强了县域经济、镇域经济的活力。建设经济快速发展。建设领域固定资产投资快速增长，自治区层面统筹推进的重大城建项目进展顺利，全区超额完成城镇市政基础设施和房地产业投资2300亿元，占同期全区城镇固定资产投资30%以上，成为我区保增长、扩内需的重要力量。
三、强力推进保障性安居工程建设
住房乃民生之要。自治区住房城乡建设厅高度重视，坚持贯彻国务院[2011]1号文精神，一手抓房地产市场调控，一手抓保障性安居工程建设。今年，住房和城乡建设部下达给广西29万套的保障房建设任务，是2010年任务的4倍多。为全面完成任务，自治区住房和城乡建设厅认真研究，周密部署，突出重点，抓好关键，加强督查，狠抓落实。自治区相继出台了《广西保障性安居工程质量安全监督管理暂行规定》等政策文件，签订了目标责任状，启动了约谈问责机制，缩短了项目立项、划拨用地等环节的审批时限，加强工程质量和施工安全监管，抓紧落实项目用地和配套资金，积极探索和完善住房保障体制。作为责任部门，自治区住房和城乡建设厅从厅机关各处抽调干部组成11个保障性安居工程专项小组，向14个设区市派出专项巡查联络员，督促指导各地开展工作。全区保障性安居工程项目得到中央资金支持50亿元，自治区安排配套资金26亿元，开工建设保障性住房31.95万套（含新增租赁补贴4.58万套），开工面积1938.9万平方米，开工率达到109.6%，实现本年度保障性安居工程全面开工建设，并超额完成今年国家下达的29万（户）套目标任务。我区保障性安居工程建设工作，得到了住建部检查组的充分肯定。
农村危房改造稳步推进，今年的农村危房改造任务非常繁重，国家三部委分两批下达共20万户的改造任务，超过了2009-2010年的总和，改造量在全国排第三位。自治区住房和城乡建设厅着眼于早部署、早安排、早开工，抓好危房等级评定、确定改造对象等前期工作，积极落实配套资金，加快项目进度，规范资金使用管理。20万户改造任务全部竣工并通过了建设部的专项验收，全面完成了农村危房改造的任务，边境地区现有茅草房、现有农村残疾人困难户危房由此基本消除。12月23日，自治区住房和城乡建设厅将在全国建设工作会议上就抓好农村危房改造工作作经验介绍。
房地产市场运行平稳，自治区住房城乡建设高度重视，行动迅速，措施得力，坚决贯彻落实中央和自治的各项政策，全区房地产开发投资继续保持增长态势，商品房销售面积及销售额保持平稳增长，销售价格基本平稳，没有大起大落，调控取得阶段性成效。全区各市个人住房信息系统建设工作稳步推进，南宁市和北海市已经实现与住房城乡建设部的联网。
四、建筑业支柱产业地位进一步凸显
建筑企业竞争力有所加强。全年共有13家二级资质、86家三级资质的施工企业，分别晋升一级资质和二级资质，8家乙级监理企业晋升甲级；建安劳保费发挥了“储水池”的作用，今年1-10月全区回拨劳保费5.63亿元，帮助建筑企业减轻负担、摆脱困境、促进发展。晋级减负，有力地提升了我区建筑企业的竞争能力。预计今年全区建筑业总产值达1410亿元，同比增长10.64%。建设工程质量有所提高。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，以及“安全生产年”、“项目建设年”活动，建立国有投资项目招投标制度，加强建筑市场资质资格动态监管，加大对保障性住房质量安全监管力度，全区建筑施工安全、工程质量平稳好转，广西建工集团二公司承建的钦州保税港区行政联检大楼及附属项目、广西建工集团三公司承建的南宁市国土交易大楼分别获得2010-2011年度鲁班奖；南宁澳门街等90项工程获2011年自治区优质工程奖。勘察设计、审图、检测机构动态管理进一步强化，勘察设计市场整顿，尤其是治理勘察现场钻探作业造假及区外设计单位挂靠现象取得阶段性成果。标准定额管理工作得到加强。《建设工程施工现场质量安全管理规划》等23项标准，列入年度地方标准修定计划；《广西绿色建筑设计规范》等地方标准编制完成；《公共建筑节能设计规范》等地方标准进入征求意见阶段；《芯核发泡混凝土砌块》等标准图集编制完成；中介单位的资质准入的动态监管得到加强。
五、城乡风貌改造提质转型取得显著成效
今年组织实施的城乡风貌改造三期工程，涉及14市68个县（市、区）、181个乡镇、813个屯，外立面改造6.5万户，总投资约15亿元。自治区住房和城乡建设厅积极发挥牵头作用，落实工作责任，创新工作模式，高效整合资源，开展结对帮建，强化指导服务，实行动态管理。尤其是把改善农村生产生活条件放在首位，注重围绕产业发展安排改造和建设项目，建立“多对一”的帮扶机制，因地制宜发展名镇名村特色产业，实现了由外立面改造为主，向综合整治村屯继而向特色名镇名村建设提质转型“三步走”的目标，成为深受农民群众欢迎的民生工程。城乡风貌改造三期工程34类综合整治项目全部开工，2900多个综合整治项目进展顺利，年底有望基本完成；首批33个名镇名村建设全面启动，其中阳朔县兴坪镇、龙胜县龙脊村等10个名镇名村建设初显成效。
六、城镇污水生活垃圾处理配套设施建设取得新进展
自治区住房和城乡建设厅把抓好污水管网配套、开展“村收镇运县处理”的垃圾收运处理设施建设，作为今年污水垃圾处理设施建设的重点，着力提高管网覆盖率和污水收集率。进一步落实污水垃圾处理设施建设目标责任制，积极筹集建设资金，切实加强项目建设管理，强化工程质量监督和项目建设督查指导，积极协调解决项目建设中的问题，对项目建设滞缓的市县实行挂牌督办，加快了建设进程。截至10月底，全区城镇生活污水日处理能力338.25万吨，日均处理生活污水228.93万吨，生活垃圾日处理能力1.37万吨，日均处理垃圾1.04万吨，全区城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化均提高到65%，较上年增加5个百分点，城镇污水生活垃圾处理能力大幅提高。
七、建筑节能扎实推进
2011年，自治区住房和城乡建设厅制定了广西“十二五”建设科技发展规划、广西“十二五”建筑节能规划等。切实加强新建建筑节能执行强制性标准的监管，加大国家机关办公建筑与大型公共建筑的能耗监管建设工作力度，新建建筑在设计阶段节能强制性标准的执行率为100%，施工阶段执行率为97.2%。截至第三季度，全区累计完成建筑节能59.9万吨标准煤，提前完成2011年建筑节能指标42万吨标准煤的目标任务。绿色建筑积极推进。南宁等8个市县成为国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县，获近4亿元资金扶持；《广西区绿色建筑设计规范》和《广西绿色建筑评价标识管理办法（试行）》发布；超额完成墙改节能减排目标任务；全区21个市规划区内全面禁止使用实心粘土砖，提前完成“禁实”任务，新型墙体材料应用比例达到80%以上。截至11月，我区“华蓝·奕园”和广西城市规划建设展示馆获得国家二星级绿色建筑评价标识。
八、融水县少数民族村寨防火改造二期工程全面完成
融水县少数民族村寨防火改造二期工程是自治区为民办实事项目之一。自治区住房和城乡建设厅自今年7月接手牵头此项任务后，全力以赴，抓紧调整实施方案，完善相关制度，加强督查指导，大力组织实施，全年共完成320个屯、32023户农户的电改、灶改和水改任务，新建农村道路36条、维修34条，新建露天水池320个、消防器材室457个，以及670间小学校舍电线改造工程。融水县少数民族村寨防火改造二期工程全面如期完成。
九、城乡清洁工程深化拓展
开展“城乡清洁工程”五年来，自治区住房和城乡建设厅以“南珠杯”竞赛活动为载体，加强“五乱”督察，加大城乡环境综合整治工作力度，重点整治城乡环境卫生。2011年，全区开展集中整治农村垃圾“围村堵河”环境卫生专项督查工作，掀起新一轮城乡环境综合整治大行动。自治区政府印发《深化完善“城乡清洁工程”长效管理机制工作实施方案》，使城乡清洁工程从“运动型”、“突击型”向常规化管理转变，全面提升城市整体管理工作水平，促进城乡人居环境持续改善，成效显著。
十、自治区重大公益性项目建设加快推进
在各方的通力合作下，由自治区住房和城乡建设厅牵头的自治区行政中心、广西规划馆、美术馆、铜鼓博物馆和北海冠岭等自治区重大公益性项目建设进展顺利。北海冠岭项目一期工程建成投入使用，广西规划馆于11月8日正式启用，广西美术馆已封顶装修，将于明年8月开放，这些都为建设广西民族文化强区、推动文化大发展大繁荣、提升广西形象夯实了坚实的基础。
问渠哪得清如许，为有源头活水来
回眸2011，广西住建事业成就辉煌，这完全归功于自治区党委、政府的正确领导和强力支持，同时也是全区住建系统广大干部职工齐心协力、实干巧干、改革创新的结果，充分证明住建厅和全区住建系统全体干部职工是一个团结奋进、敬业奉献、务实高效的优秀团队，是一支特别能战斗的坚强队伍！