桂建人〔2012〕38号
厅机关各处（室）、厅属各单位：
现将《自治区住房和城乡建设厅开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
二〇一二年三月二十九日
自治区住房和城乡建设厅开展
“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案
为全面贯彻落实自治区第十次党代会关于在全区广泛开展“解放思想、赶超跨越”大讨论的重大决策部署，确保大讨论活动取得实效，加快实现富民强桂新跨越，根据《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（桂发〔2012〕2号）精神，结合我厅工作实际，特制定本实施方案：
一、充分认识开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）的重大意义
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我们适应新形势、战胜新挑战、推动大发展、实现新跨越的强大思想武器。当前，我区发展已站在一个新的历史起点上，正处于追赶跨越的关键时期。面对后发展欠发达这一基本区情，加快实现富民强桂新跨越宏伟目标，机遇前所未有，挑战前所未有。我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，激发和调动广大人民群众的积极性创造性。只有在继续解放思想上迈出新步伐，才能破除制约科学发展的思想观念和体制机制，更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措，以思想大解放促进富民强桂新跨越。各单位党组织和广大党员干部，一定要站在全局高度和时代潮头，紧紧围绕学习好、宣传好、领会好、落实好自治区第十次党代会精神，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性，在更高层次、更深程度、更广范围开展大讨论活动，切实把思想和行动统一到自治区第十次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到自治区第十次党代会确定的奋斗目标和战略部署上来，团结带领广大群众在加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中建功立业、再创辉煌。
二、大讨论活动的目标任务和主要内容
（一）目标任务
开展大讨论活动，必须紧紧围绕自治区第十次党代会报告提出的奋斗目标和战略部署，重点解决制约科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，努力在促进跨越发展上取得新成效。要把开展大讨论活动，与深入学习党的十七大精神和胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神结合起来，与全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家出台的其他支持广西发展的政策结合起来，与提高党的建设科学化水平结合起来，与大力弘扬广西精神结合起来，增强解放思想的针对性、实效性，进一步把实现富民强桂新跨越的新任务、新思路、新举措落到实处。
开展大讨论活动，必须从实际出发，紧密联系广大党员、干部群众的思想实际和工作实践，着力解决不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题。解决精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题。解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题，进一步统一思想、振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量，为加快实现富民强桂新跨越提供强大的精神动力。
（二）主要内容
⒈ 推动新一轮思想大解放。以各级领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全体党员和广大干部群众增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，在全区住房城乡建设系统上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。
⒉ 开展“干部入乡住村”活动。组织党员干部深入农村社区，向群众宣讲自治区第十次党代会精神，宣传中央和自治区党委、政府关于加强“三农”工作的各项方针和政策措施，调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，达到增强党员干部的宗旨意识、服务意识，进一步密切党群干群关系，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定的目的。
⒊ 开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。组织各级领导和广大党员干部认真学习领会中央制定的重大方针政策，重点学习研究有关促进广西经济社会发展的政策和西部大开发的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区经济社会发展的重大政策，学习研究有关促进广西城镇化跨越发展的政策、文件。建立学文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力，把政策优势转化为发展优势，推动全区住房城乡建设系统跨越发展。
⒋ 大力弘扬广西精神。向全体党员干部和各族群众广泛宣传广西精神的内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，使之家喻户晓，深入人心，进一步增强全区各族群众的民族自豪感和自信心。广大党员干部要率先弘扬广西精神，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发起广大人民群众热爱广西、建设广西的无限热情，形成推动富民强桂新跨越的强大力量。
⒌ 奋力推进“五区”建设。激发全体党员干部干事创业的激情与活力，牢牢把握重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化城镇化为主导，以保障和改善民生为根本，创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，加快建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区，着力构建国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极，加快实现富民强桂新跨越，在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会目标。
三、大讨论活动的工作要求
解放思想是永恒的课题。开展大讨论活动任务的重点是，大力宣传宣讲和深入学习自治区第十次党代会精神，迅速掀起新一轮思想大解放热潮，深入开展“万名干部入乡住村”、“学用政策抓落实、强化执行促跨越”、弘扬广西精神等主题活动。集中活动时间为2012年一年，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。
（一）第一阶段：学习调研（1月至2月）
要加强学习宣传和调查研究。各部门各单位要结合实际，抓好组织发动，加强学习和宣讲，广泛动员和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础；围绕城镇化跨越发展、保障性安居工程、建设领域节能减排、农村危房改造、房地产调控、建筑市场监管等开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的高度和深度，为科学决策奠定基础。要结合“干部入乡住村”活动，采取举办讲座、集中讨论、个人自学等方式，广泛学习宣讲自治区第十次党代会精神，在学习的基础上统一思想，对照党代会提出的目标任务和工作部署，结合住房和城乡建设系统实际，开展深入的调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。要结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，建立健全学习制度．举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。要结合当前我厅的中心工作和当前开展的重点工作，深入进行调研，抓好工作落实。要结合“弘扬广西精神”活动，广泛征求干部群众的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、促进城镇化跨越发展。
（二）第二阶段：分析检查（3月至5月）
要认真查找分析找准问题症结。各单位要在广泛学习和深入调研的基础上，围绕在解放思想、作风建设、学用政策、推动重点工作、弘扬广西精神等方面存在的主要问题进行分析梳理，推动住房城乡建设系统党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神，以新思想新理念新作风，把政策优势转化为推动全区住房城乡建设系统各项工作快速发展优势，取得新突破新跨越。要通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院、自治区加快城镇化跨越发展等系列文件精神，对本部门本单位的实际情况进行查摆，对征求服务对象和社会各界群众的意见认真进行梳理，切实批准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。
（三）第三阶段：整改落实（6月至10月）
要在整改落实上下硬功夫。要研究改进工作的意见，制定解决城镇化跨越发展、保障性安居工程、建设领域节能减排、农村危房改造、房地产调控、建筑市场监管等问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实，推动城镇化跨越发展。要针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动城镇化科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。
要推动跨越发展取得实效。加强对大讨论活动成效的考核评议，重点将完成今年的住房城乡建设领域目标作为考核的主要内容，以大讨论活动促进自治区第十次党代会精神的贯彻落实，以贯彻落实自治区第十次党代会精神的成果检验大讨论活动的成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。同时，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，形成推进“五区”建设的强大合力，确保“五区”建设年度目标任务的完成和总体部署的顺利实施。
四、大讨论活动的组织领导与责任落实
各单位要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，加快实现富民强桂新跨越。
（一）加强组织领导
成立自治区住房和城乡建设厅大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动的组织协调、检查指导。为使大讨论活动的各项内容有序有效开展，领导小组下设“干部入乡住村”、“弘扬广西精神”活动、“学用政策抓落实，强化执行促跨越”活动等3个办公室，各单位也要成立相应领导机构和工作机构，具体负责，密切配合，分类指导，真正把活动抓紧抓好、抓出实效。
（二）营造浓厚氛围
充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。各单位要制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，开设专栏、专题，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各单位开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现干部群众推动富民强桂新跨越建设的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，形成解放思想、赶超跨越的生动局面。
（三）强化督促检查
各单位要切实加强对大讨论活动的领导，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。厅大讨论活动领导小组下设的办公室负责对活动开展情况进行督查，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。
各单位开展大讨论活动的实施方案和联络员名单，于3月底前报厅人教处。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向厅党组专题报告。