桂建管[2014]25号
各市住房城乡建设委（局）、来宾市招标投标管理局、贺州市招标投标管理局：
为了加强我区建筑市场信用体系建设，加快招投标监管方式转型，促进建筑市场统一开放、竞争有序，我厅从2013年3月在全区开展了广西建筑业企业诚信信息库（以下简称“诚信库”）入库工作，并于2013年8月正式启动了“开标刷卡、中标锁卡”工作。诚信库的使用对于治理围标串标、一人多岗现象取得了一定效果，但是在使用过程中也遇到一些问题。为了进一步加强广西建筑业企业诚信库日常维护管理，现将有关事项通知如下：
一、积极推进诚信库建库工作
推进诚信库建设，实现全区建筑市场监管信息数据互通、资源共享，是新形势下建筑市场监管领域进一步深化改革，规范建筑市场秩序，提高监管效能的有效手段。目前，从诚信库建库进度看，入库进度超过85%的市有柳州、桂林、玉林、贺州、崇左、百色、来宾、防城港等8个市，予以表扬。其余没有入库的企业绝大部分是没有业务的总承包三级企业、尚不进场交易的专业承包企业和劳务企业；此外，由于达到公开招投标规模的工程监理、招标代理、质量检测等业务比较少，这三类企业入库也不多。总体而言，全区建筑市场诚信库已经初步建成。诚信卡管理制度实施前，业内普遍担心的建筑施工企业管理人员不足、区内企业市场份额大幅下降、全区建筑业发展将受到极大影响等问题并未发生。相反的是，全区建筑业发展势头很好，建筑业发展质量进一步提高、发展环境进一步优化、建筑市场秩序进一步规范。半年来的实践证明，建设诚信库、推进诚信体系建设的决策是完全正确的。请各地坚定信心，积极推进诚信库建库工作，并全面转入诚信库的日常维护管理。各地要列出应入库而未入库的企业名单，加强督促引导，逐步将在我区从事工程建设活动的施工、监理、检测和招标代理的企业全部纳入诚信库管理。我厅将坚持入库情况定期通报制度，适时分片召开入库工作约谈会，督促企业加快入库步伐。
二、积极简化诚信库入库流程
为了进一步方便企业入库，我厅进一步简化了入库流程，取消了公示环节，增加了入库承诺，各市审核的入库信息不再需要报我厅审核。诚信库入库简化流程说明详见以下网页：/HTMLFile/2013-09/shownews_169696.html。区外到我区开展业务的施工、监理、招标代理、工程检测等4类企业，应先办理诚信库入库，领取诚信卡，持诚信卡参与招投标活动。对于初次到广西开展业务的区外企业，只要在企业基本信息板块审核通过，且专职投标员或者招标代理员审核通过后，即可在1个工作日内申领专职投标员或招标代理员诚信卡参加招投标报名。需要特别指出的是，企业的组织机构代码正本或副本、营业执照副本、资质证书正本或副本、安全生产许可证副本、银行开户许可证明为初次审核硬性要求证件，必须上传扫描件，必须一次性带齐证件原件审核，否则无法办理。初次审核企业登录页面如有审核不通过信息框弹出，必须按系统提示进行修改，修改完成后请务必重新提交入库。企业可以先行办理专职投标员或招标代理员诚信卡以达到投标报名目的，然后在开标前完成关键岗位人员诚信卡、企业财务、业绩及获奖信息的入库工作。各市要严格执行全区统一的办理流程，参考我厅的办理时限，根据实际情况从快从速办理属地企业的信息入库和发卡工作。
三、严格审查诚信库入库信息
诚信库的信息与招投标工作直接相关，信息的准确与否直接影响到中标结果。特别是自2013年8月1日全区统一执行的《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本（试行）》等三个标准文件中，在对企业信誉实力进行评分时，所列奖项以诚信库记录为准。因此，全区所有入库企业、所有建筑市场监管工作人员、所有提供技术支持的工作人员，一定要清醒地认识到诚信库入库信息审核工作的极端重要性，严肃纪律、严格标准、认真审查、不打折扣。
四、严格执行“开标刷卡、中标锁卡、有序解锁”制度
在投标报名环节，由于全区尚未全面推行电子招投标，刷卡报名会泄漏潜在投标人信息，因此是否采用刷卡报名由各市视电子招投标推进情况确定。已经实施电子招投标的市，应实施网上报名。
在投标开标环节，全区所有公开招标和邀请招标的建设项目，应严格执行开标刷卡。投标时，招标代理员必须刷卡入场；投标单位必须刷专职投标员诚信卡、项目经理诚信卡、专职安全员诚信卡或项目总监理工程师诚信卡。未取得诚信卡进行投标的行为，要坚决制止。
在发放中标通知书环节，各市要及时对项目经理、专职安全员的诚信卡进行锁定，对项目总监理工程师要录入在监工程信息；直接发包的工程，在办理合同备案时实施“中标锁卡”。总体工作要求是：当天发放中标通知书、当天实现“中标锁卡”；直接发包项目当天办理合同备案、当天实现“中标锁卡”。请来宾、贺州两市住房城乡建设主管部门积极与当地招标投标管理部门协商，做好工作对接。
在解锁环节，应严格执行《广西建筑市场诚信卡管理暂行办法》第十六条和第十八条的规定。当主体工程竣工或完成中标工程合同规定工程进度的90%以上工程量，且剩余部分为非关键性或非复杂型技术工程时，或者中标持卡人进行变更且新变更人员已到位时，或者由于招标人的原因导致工程在3个月内不能施工时，方可实施解锁。各地负责解锁的部门及其工作人员应认真负责，秉公办理，及时高效，不能影响企业的正常业务开展。
我厅针对诚信卡在使用管理中遇到的问题进行了梳理（详见附件）。各地在实施过程中有何疑义，可与我厅建筑市场监管处联系。联系人：张宁、曾俊杰；联系电话：0771—2260216、2260119。
附件：关于诚信卡实施有关政策的解答
关于加强广西建筑业企业诚信信息库日常维护管理的通知（确定）.doc
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2014年4月1日