桂建管〔2007〕12号
关于传达全区安全生产工作会议暨自治区人民政府
2007年一季度防范特大安全事故工作会议精神的通知
各市建委（建设局）：
全区安全生产工作会议暨自治区人民政府2007年一季度防范特大安全事故工作会议于2007年2月1日在南宁市召开。会议总结了2006年全区安全生产情况，并对2007年全区安全生产重点工作进行了部署。自治区人民政府何国林副秘书长主持会议，并传达了自治区党委、政府领导对全区安全生产工作的重要批示，自治区安委会成员单位、各市县有关负责同志、受广西监管系统表彰的先进集体代表和先进个人参加了会议。会议传达了全国安全生产工作会议精神，自治区安委会副主任、自治区安监局局长陈鸿起对2006年全区安全生产情况和2007年工作安排、2006年全区各地级市安全生产工作目标和工作职责完成情况及2006年度自治区重点监督的14项重大安全生产事故隐患整治情况进行了通报，各部门、各市县做了经验交流并进行了分组讨论。现将自治区安委会副主任、自治区安监局局长陈鸿起在会上作的《关于2006年全区安全生产情况和2007年工作安排的通报》（以下简称《通报》）内容传达如下。
《通报》共分三个部分：
一、2006年全区安全生产工作的进展情况
2006年在国民经济快速发展和市场需求旺盛、持续增长的情况下，全区安全生产继续保持了总体平稳、稳步好转的发展态势，集中体现在“四个全面下降”、“两个有效遏制”、“一个全面完成”。
“四个全面下降”就是各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项统计指标全面下降。据统计，全区全年共发生各类安全生产事故12725起、死亡3852人、受伤11690人、直接经济损失9069.68万元，与上年同期相比分别下降12.85%、13.01%、10.04%和21.64%，好于全国平均水平。
“两个有效遏制”：一是重特大事故得到有效遏制。全区发生一次死亡3人以上重大事故85起、死亡315人，同比下降25.44%和24.28%。没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故和一次死亡10人以上的工矿商贸企业特大事故，是全国连续两年没有发生特别重大事故和特大事故发生数量最少的5、6个省（自治区、直辖市）之一。二是多数行业和领域伤亡事故得到有效遏制。
“一个全面完成”就是全面完成安全生产控制指标。全区各类事故死亡人数占全年控制指标的89.62%，比控制指标少死亡446人，比上年少死亡576人，是全国安控指标控制在90%以下的10个省（自治区、直辖市）之一。会上特别表扬了建设系统认真按照自治区党委、政府的部署和要求，紧密结合本地本单位实际，创造出一些很有特色的做法和经验，把开展高处坠落专项整治与一线施工员安全培训结合起来，提高了建设施工安全生产水平。
二、2007年安全生产工作的主要目标和重点任务
2007年是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键一年，是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，也是全面贯彻落实《广西安全生产条例》的第一年。具体目标：全区各类事故死亡人数比2006年实际发生数下降2%，一次死亡3－9人的事故起数下降17.6%；杜绝一次死亡10人以上的重特大事故。其中：建筑施工企业死亡人数下降2.6%，为此，要突出抓好九项工作：
一是加大宣传教育工作力度，使“安全发展”的科学理念更加深入人心。全面贯彻落实《广西安全生产条例》，普及安全生产法律法规和安全常识。开展以“综合治理、保障平安”为主题的“安全生产月”活动，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
二是认真实施安全生产规划，逐步落实“科技兴安”各项目标任务。主要指标纳入地方各级政府统计指标体系和政绩、业绩考核内容。
三是完善安全生产控制考核指标体系，推进两个主体、两个责任制落实到位。继续实行自治区人民政府与各市人民政府、市人民政府与各县（市、区）政府以及各级政府与所管辖的重要企业签订安全生产目标责任状。建立健全安全生产考核机制，把控制考核指标的落实情况作为各级领导干部和企业负责人政绩业绩考核的考核依据，实行安全生产“一票否决”制。坚持政府依法监管、行业有效指标，促进企业履行安全生产主体责任。
四是完善五级隐患整治管理制度，深入开展重点行业领域的安全整治。深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防火灾、建筑施工、民爆器材和城市燃气等重点行业、领域的安全整治。
五是加强高危行业行政许可管理，严厉打击非法生产经营行为。加快建立安全生产许可证日常监管和年检制度，将颁证、审核、监管工作纳入规范化、制度化。严厉打击非法生产经营活动，凡是未能按期获得许可证的生产经营单位，一律依法进行关闭或取消资质。
六是坚持依法治安，健全联合执法工作机制。严格执法，严肃追究事故责任。按照“四不放过”的原则认真查处事故，严肃追究责任。全面推进安全生产约见警示制度。
七是加强应急救援建设，增强突发事故应急处置能力。健全完善安全生产调度和信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，开展危险化学品登记，全面提高事故应急处置能力。
八是积极抓好各项基础工作，建立安全生产长效机制。加大安全生产投入。各级企业尤其是高危行业企业要依法提足专项资金，淘汰落后工艺技术和设备。加强企业安全管理。建立严密、完整、有序的企业安全管理体系和各项规章制度，推广和应用行业安全标准。开展安全标准化活动。推进建设项目安全设施“三同时”。具有较大安全危险的建设项目的初步设计必须编制安全设施设计，并按国家有关规定报经县以上人民政府、安监部门或有关部门审查。安全设施投资纳入建设项目概算，防止建设工程先天不足而造成新的安全隐患。加强职业安全健康工作。培育和完善安全生产中介服务市场。
九是加强思想作风建设，努力提高安全监管水平。深入开展“转变工作作风年”活动，继续把“预防事故、拯救生命、减少人员伤亡和财产损失”作为天大的责任，用铁的制度、铁的纪律规范安全监管行为。
三、严防死守，落实责任，确保春节和全国“两会”期间全区社会安全稳定
一是加强煤矿、非煤矿安全监管。二是加强春运期间交通运输和公众聚集场所安全监管。三是加强危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等安全监管。四是加强对重大危险源的监控，对不能确保绝对安全的高危企业实施停产（业）检修。五是加强值班调度和应急救援。
附件：自治区党委、政府领导对全区安全生产工作的重要批示
广西壮族自治区建设厅
二〇〇七年二月十三日