自治区住房城乡建设厅关于2018年全区第一次建设工程重大危险源专项检查情况的通报(桂建质〔2018〕21号)

2018-05-24 16:49:50 来源：广西住房城乡建设厅网收藏

桂建质〔2018〕21号

各市住房城乡建设委（局）：

根据全区建设工程安全生产工作部署，2018年3月20-31日，结合2018年第一次全区建设工程质量安全督查暨春节后复工安全生产工作专项督查，我厅组织开展了重大危险源专项检查，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

此次检查共覆盖14个设区市和30个县（区、市），共抽查了86个在建工程。检查发现，有77个在建工程存在深基坑、高大模板、起重设备及临时活动板房等重大危险源，共计143处。其中，临时活动板房有60处，人货两用施工电梯有33处，超过一定规模的脚手架有4处，高大模板有18处，深基坑有19处，其他重大危险源有9处。因现场管理不到位或管理缺失，导致现场存在重大安全隐患的工程有26个，占存在重大危险源工程总数的33.8%；存在重大安全隐患的重大危险源有34处，占重大危险源总数的23.8%。

检查结果显示，全区建筑施工重大危险源管控不理想，一些参建单位对现场重大危险源管控不到位，管理资料不完善，存在弄虚作假的行为。部分地区住房城乡建设主管部门未能按要求对辖区内建筑施工重大危险源进行监督管理。

二、存在的主要问题

（一）地方监管力度不足。部分监督机构未能及时纠正工程现场重大危险源公示信息的错误，未能指导施工、监理单位有效辩识重大危险源；对各项专项治理工作仅停留在转发文件上，对重大危险源排查中发现的安全隐患，监督人员未及时发出相关整改要求，未采取动态扣分等措施督促施工单位进行有针对性的整改，存在较大的监管漏洞。

（二）重大危险源识别不清，防控措施缺失。部分工程责任主体未对危险源进行有效辨识；未能提供相关的危险源辨识评价，未能针对重大危险源清单制定相应的防控措施及应急预案；有的虽已辨识但未能对其采取有针对性的防控措施。

（三）未严格落实专家论证制度。部分工程对超过一定规模的危险性较大分部分项工程未按照《广西壮族自治区住房和城乡建设厅贯彻〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉实施细则》（桂建管〔2015〕63号）的规定编制专项施工方案，或方案未进行专家论证。如由江西太平洋宇洪建设有限公司施工的来宾市兴宾区工人文化宫工程，其观众厅、主舞台及体育馆上空高支模方案未组织专家论证，实际搭设与方案不符，存在立杆间距过大、剪刀撑缺失、操作层未满铺脚手板、剧院处架体边沿部分立杆悬空、连墙件缺失等问题。

（四）起重机械设备监管缺失。部分工程未按照《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理规定》（桂建质〔2015〕6号）进行安装拆卸、检测和使用。较多起重机械安装程序不符合要求，先安装后补资料现象较普遍，安装过程未得到有效监控，有的未检测、验收就直接投入使用，施工电梯标准节连接螺栓未按规范要求进行安装，楼层进料平台安全防护门设置不符合要求，吊笼门电气安全开关及逃生窗口限位失效现象较普遍，施工单位未配备专职机械设备管理人员，存在以包代管现象。

三、下一步工作要求

（一）督促企业加强对重大危险源的管理。重大危险源常见于施工现场，管控不善极易演变为重大安全隐患甚至酿成事故。各级监督机构要认真履职，加大力度督促各参建企业切实加强重大危险源的安全管理，按照我厅《关于进一步加强建筑施工安全生产重大危险源管理的通知》（桂建管〔2014〕34号）要求，认真做好重大危险源的辨识上报、登记建档、警示公示、方案论证、教育交底、日常巡查、检测验收、应急演练等工作，防患于未然。

（二）严格落实重大危险源的监管责任。各级监督机构要加强和规范对重大危险源的监督，加大监督检查频次，加大排查工作力度和执法检查力度，完善联合执法机制，坚持检查和处罚两手抓。

（三）加强信息的报送及统计，提高隐患整改力度。各市住房城乡建设主管部门要在专项行动期间每月上报重大危险源台账，根据重大危险源清单加强监督抽查，并对抽查结果做好相关的统计上报工作。

（四）做好培训教育工作。2018年6月底前，各地要组织不少于一次重大危险源管控专项培训班，重点培训《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）及《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第124号）。

附件：停工整改项目重大危险源一览表

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2018年5月24日

附件

停工整改项目重大危险源一览表

序号	工程名称	施工单位	监理单位	重大危险源名称	存在的主要问题
1	崇左市阳光名城一期工程5#、6#、B栋	福建省隆盛建设工程有限公司	广西天柱建设管理有限公司	人货两用施工电梯	标准节螺栓长度不符合规范，机电连锁装置失灵，防坠器已过有效标定期，电梯启动开关失灵，工人可随意开机，电梯底笼围栏安装不符合规范，联合验收表和基础验收单未填写具体内容，不符合规范要求，设备原始资料缺失严重，无防坠器检测报告、监督检验证明等，月检、维保表内容不全，且内容与现场实际情况不符。
2	天等县凯晟大地（2#、3#）	广西华源电网建设有限公司	广西新厦工程咨询有限公司	人货两用施工电梯	现场标准节附墙间隔距离不符合规范，未办理安装告知手续，无防坠器检测报告。
3	横县来源丽景花园三期7#、8#楼	广西来源建筑工程有限公司	广西桂标项目管理有限公司	人货两用施工电梯	停层平台防护不符合规范，无防雷接地，无TN-S接零保护系统，附墙框部分销轴缺失，开口销用铁丝代替，个别司机的操作证涉嫌造假，标准节自由端严重超高，安拆应急预案未审核、审批，月检表内容与现场实际情况不符。
4	南宁市明秀西路157-56号危旧房改住房改造（振宁•新秀公寓小区）项目	广东省化州市建筑工程总公司	广西建通工程监理有限责任公司	人货两用施工电梯	停层平台防护不符合规范，上极限限位开关失效，未实施TN-S接零保护，漏电开关失效，自由端高度不符合说明书要求。
5	北海市彰泰观江海一期5#楼	浙江融兴建设有限公司	桂林华泰工程监理有限公司	深基坑	深基坑专项施工方案未按专家论证报告进行修改完善和重新报审。
5	北海市彰泰观江海一期5#楼	浙江融兴建设有限公司	桂林华泰工程监理有限公司	超过一定规模的脚手架	悬挑外脚手架悬挑高度均超过20米，属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，未经专家论证即已实施。
6	浦北县商业街18#楼工程	广西越州建筑工程公司	广西高质建设管理咨询有限公司	超过一定规模的脚手架	悬挑外脚手架悬挑高度均超过20米，属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，未经专家论证即已实施。
6	浦北县商业街18#楼工程	广西越州建筑工程公司	广西高质建设管理咨询有限公司	人货两用施工电梯	施工电梯无防坠器检测报告，无防坠器试验资料。
7	贵港市六八村棚户区改造项目（园博园第一安置区南区）	广西贵港建设集团有限公司	广西桂宝工程监理咨询有限公司	深基坑	深基坑专项施工方案专家论证后未按专家意见修改方案，方案未报公司、监理单位进行二次审核审批。
8	贵港市广汇·圣湖城北区28#、29#、32#、33#楼	中建海峡建设发展有限公司	广西大通建设监理咨询管理有限公司	高大模板	高大模板方案专家论证后未按专家意见修改方案，方案未报公司、监理单位进行二次审核审批。
8	贵港市广汇·圣湖城北区28#、29#、32#、33#楼	中建海峡建设发展有限公司	广西大通建设监理咨询管理有限公司	其他	梁板墙柱混凝土同时浇筑专项方案未组织专家进行论证。
9	玉林奥园广场40幢	广东蕉岭建筑工程集团有限公司	广州市宏业金基建设监理咨询有限公司	人货两用施工电梯	施工电梯电缆护圈未安装；26层处附着未安装内撑杆；左笼限位块安装位置过高；双笼限位块非原厂配件；联合验收分项内容均未填写；垂直度测量记录表未填写数据；安装单位安装自检记录提前打印合格，资料涉嫌造假。
10	玉林光大·维也纳国际一期5#楼	北海市第二建筑工程公司	广西至佳建设工程咨询有限公司	深基坑	深基坑专项施工方案专家论证后未按专家意见修改完善，方案未报公司、监理单位进行二次审核审批。
11	平果县易地扶贫搬迁安置建设项目（城北片区）	华厦建设集团有限公司	广西正峰工程项目管理咨询有限公司	人货两用施工电梯	1#楼1单元施工升降机自由端超过7.5米；右笼外笼门联锁装置失效；左笼天窗联锁电气安全开关失效；电梯电源柜未上锁；基础积水；设备厂家使用说明书缺失。
12	平果县荣良·麒麟华府三期	广西华南建设集团有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	人货两用施工电梯	10#楼施工电梯防坠器超过有限标定期限（2017年12月30日）；双笼天窗联锁安全电气开关失效；电梯电箱未接PE保护线，未使用专用电箱；安装单位自检表提前打印合格，资料涉嫌造假。
13	百色学院澄碧校区二期扩建项目体育馆及体育系综合楼	湖南省第六工程有限公司	广西城建咨询有限公司	高大模板	高大模板安全专项施工方案论证后未按专家意见进行修改，未进行二次报审，但现场已施工；高大模板专项方案未明确体育系综合楼葡萄架处、体育系综合楼2层靠学校道路面挑檐等两处高支模的施工做法。
14	百色金龙江小区项目A区1#楼	南宁市三建建筑工程集团有限公司	广西南宁信达惠建设监理有限责任公司	人货两用施工电梯	施工电梯在8层处附着内撑杆缺失；双笼天窗联锁安全电气开关失效；左笼电源柜未接PE保护线；施工电梯资料均缺失。
15	百色市拘留所项目（业务综合楼、拘室、配电房及门卫室）	广西华东建设集团有限公司	广西建通工程监理有限公司	高支模	业务综合楼屋面外围挑檐模板支架高度超过8米，违规将部分外架当作模板支撑架使用，架体固定拉结点及抱柱、抱梁装置设置数量偏少。
16	梧州市名湖城（6#楼、7#楼、地下室）	中建海峡建设发展有限公司	广西梧州建设监理有限公司	人货两用施工电梯	最后一套附着销轴开口销用铁丝代替；附墙框连接用钢筋代替加强螺杆；大部分标准节螺杆未加装弹簧件；底笼门机械连锁装置失效；传动板连接销轴未安装保险开口销；未办理使用登记手续；司机（钟丽珍）岗位证书使用假证。
17	原梧州地委大院危旧房改住房改造工程	广西矿建集团有限公司	广东建设工程监理有限公司	人货两用施工电梯	最后一道附着以上自由端超高（现场是9米，说明书要求不能大于7.5米）；未设置防雷接地；底笼门机械连锁以及电气连锁装置失效；电梯笼单门机械连锁装置失效。
18	贺州市春天·五彩江南二期工程（D3、D4栋）、C2栋	广西振华建筑有限公司	桂林民泰建设项目管理有限公司	深基坑	2#楼基坑实际深度6.3米，未能提供经监理审批的施工方案，未组织专家论证即已施工。
18	贺州市春天·五彩江南二期工程（D3、D4栋）、C2栋	广西振华建筑有限公司	桂林民泰建设项目管理有限公司	人货两用施工电梯	底笼门机械连锁装置失效；两台电梯均未办理安装告知以及使用登记手续、使用单位部分重要资料未盖章（安装方案以及安装合同跟协议等）；司机操作证疑似假证。
19	藤县廉租房第八期工程	梧州市建联建筑有限公司	广西中意招标造价咨询有限公司	人货两用施工电梯	底笼以及电梯笼均没有机械连锁装置；没有安装照明设施；天窗限位开关失效；施工电梯司机（李燕华）证件为假证；未能提供使用过程中的应急预案。
20	藤县桂宏达·畔山居商住小区（A1地块）9#楼	广西建工集团第二建筑工程有限责任公司	广西鼎策工程顾问有限责任公司	人货两用施工电梯	1#楼施工电梯：设备运行过程中振动过大，倒数第三道附着杆连接销轴未设置开口销；9#楼施工电梯防坠器达到报废年限。
20	藤县桂宏达·畔山居商住小区（A1地块）9#楼	广西建工集团第二建筑工程有限责任公司	广西鼎策工程顾问有限责任公司	深基坑	基坑深度5.3米，未能提供经监理审批的施工方案，未组织专家论证。
21	来宾市兴宾区工人文化宫	江西太平洋宇洪建设有限公司	广西城建咨询有限公司	高大模板	观众厅、主舞台及体育馆上空高支模方案未组织专家论证，实际搭设与方案不符（立杆间距1.2米，方案为1米），剪刀撑缺失，操作层脚手板未满铺；剧院处架体边沿部分立杆悬空，连墙件缺失。
22	来宾市兴宾区爱宾社区公共服务中心建设项目	广西双建工程咨询有限公司	广西天柱建设管理有限公司	其他	10KV外电架空线路与工地安全距离不足，未采取有效的绝缘隔离防护措施，且与外脚手架安全距离不足。
23	河池市凯旋城项目	广西建工集团第三建筑工程有限责任公司	广西建通工程监理有限责任公司	深基坑	深基坑方案专家论证后未修改二次报审。
23	河池市凯旋城项目	广西建工集团第三建筑工程有限责任公司	广西建通工程监理有限责任公司	其他	梁板墙柱混凝土同时浇筑专项方案未组织专家进行论证。
24	柳江区碧桂园二期37#、38#、36#楼	广东电白二建集团有限公司	广西共创建设项目管理有限责任公司	人货两用施工电梯	38#楼施工电梯漏电开关失灵；37#、38#楼两台电梯的检验报告没有二维码防伪标识。
25	柳州市城央府1、2、3、4号楼及地下室	中大建设股份有限公司	广西建柳工程咨询有限公司	超过一定规模的脚手架	悬挑外脚手架悬挑高度均超过20米，属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，未经专家论证即已实施。
25	柳州市城央府1、2、3、4号楼及地下室	中大建设股份有限公司	广西建柳工程咨询有限公司	其他	梁板墙柱混凝土同时浇筑专项方案未组织专家进行论证。
26	鹿寨县永安壹号公馆	广西昌海建筑有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	高大模板	未能提供高支模检查整改及验收记录。
26	鹿寨县永安壹号公馆	广西昌海建筑有限公司	广西建荣工程项目管理有限公司	人货两用施工电梯	施工电梯防坠器达到报废年限；未能提供施工电梯的检测报告；施工电梯单开门机械锁失效。

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