桂建管〔2019〕29号
各市住房城乡建设局、城管局（委），南宁市市政和园林局，柳州市、桂林市林业和园林局，北海市市政局、综合行政执法局，崇左市城乡综合执法局，玉林市园林服务中心：
当前，我区已全面进入汛期。据气象部门预测，2019年汛期我区出现暴雨洪涝的可能性较大。此外，另有4-6个台风对我区影响偏重，引发安全事故的风险加大，安全生产任务尤为繁重。为切实做好汛期安全防范工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于切实做好2019年“五一”节和汛期安全防范工作的通知》（桂安委办〔2019〕39号）要求，现就做好全区住房城乡建设系统汛期安全生产工作通知如下，请认真贯彻落实。
一、高度重视，加强组织领导，严格落实安全生产责任制
汛期是高温、多雨、大风、雷电等极端天气频繁发生的时期，易引发涉及建筑施工、园林绿化、排水防涝、危旧房屋安全等方面的事故，造成人员伤亡。全区住房城乡建设系统各主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神和李克强总理批示要求，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好汛期安全生产工作的极端重要性，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎，力戒形式主义、官僚主义，抓细抓实安全生产各项工作，全力防范各类生产安全事故的发生。各单位要严格落实《党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实安全生产责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面；主要领导要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自部署汛期安全生产工作，分管领导要重点抓好各项防汛措施的落实，逐级落实到具体人员，严防各类事故发生。
二、突出重点，严防死守，提前排查消除各类安全隐患
（一）建筑施工方面。
一是深基坑、土方（隧道、盾构）开挖工程和高切坡方面。要严格按有关规范要求认真落实基坑排水和安全支护措施，严格落实专家论证审查制度，严格实施基坑变形监测。对靠近城乡居住密集区、中小学校等重点区域的深基坑、土方（隧道、盾构）开挖工程和高切坡工程要高度关注，加大巡查力度，发现隐患的要及时督促整改。严禁在高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建宿舍、仓库等临时设施或随意堆放材料，防止因滑坡造成伤亡事故。
二是施工起重机械设备和脚手架方面。基础周边不得堆积杂物，落实好排水措施；必须完善施工起重机械设备和脚手架的避雷设施，防止雷击事故发生；要认真检查施工起重机械设备的附墙设施和脚手架的拉结设施，保证附着和拉结的有效性。大风暴雨后，起重机械和脚手架需重新验收合格后方可继续使用。
三是高处作业管理方面。高处作业人员必须按规定正确佩戴安全帽、安全带，遇大风、雷雨等极端天气时，要立即停止作业。
四是施工用电方面。要严格按标准规范配置现场和临时建筑内用电设施，对绝缘老化的线缆和接头部位要认真处理，保持绝缘措施可靠，室外的线路要进行防水处理，对用电设施接地电阻进行全面检测排查。遇大风、大雨、雷雨天气要及时切断电源。
五是工地围挡方面。工地围挡内外侧严禁堆积土和砂石料等重物。对砌体围墙要制定施工方案，严格落实技术措施，确保围墙坚固、稳定，对出现倾斜、裂纹等现象的围墙要及时采取加固等措施。特别是对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工临时围挡要进行重点检查。
六是其他设施方面。要加强对办公室、工人临时宿舍、厨房、仓库等临时搭设设施结构的安全检查，对于搭设在高边坡下的工棚、存在安全隐患难以确保人身安全的设施要坚决予以拆除，防范易造成群死群伤的坍塌事故的发生。对现场板报、广告牌等要采取加固措施，防止倒塌伤人。
（二）城市园林绿化管理方面。
一是加强汛期极端天气的应对。各园林绿化管理单位要密切关注台风动向、暴雨情况、高温趋势等极端天气情况，制定和完善应急预案，建立应急快速响应机制，明确工作职责，做到思想到位、责任到位、措施到位，确保有效防范。重点对道路、公园、重要地段及人口密集区域的危树、湖塘进行拉网式排查，提早修剪行道树、绿化带，清除病虫枝、枯枝败叶，增强应对极端天气的能力。
二是强化公园安全运营管理。进一步强化公园生产经营单位安全生产主体责任落实，提高安全管理水平，建立定期检查制度，将公园安全检查排查任务落实到人、落实到地块、落实到具体专业。对城市公园内的游乐设施、山石水面、栏杆棚架、动物兽舍、车辆机械、水电设施、消防设施等进行专项排查，针对安全隐患，逐个梳理解决。要特别加强公园水上安全管理工作，全面排查公园内涉水旅游、水上活动、滨水区活动等存在安全隐患的区域，对排查出的隐患要落实整改责任，确保整改到位；要特别注意公园内山体地质灾害防控，公园主管部门要会同山体地质灾害防控等部门加强对城市公园内山体地质灾害的预防，及时对山体危石进行清理和治理，对容易受地质灾害影响的区域进行防护。
（三）排水防涝方面。
一是全面开展管渠清疏工作。各市排水防涝主管部门要积极开展排水管沟清疏工作，特别要注意疏通施工工地和新建建筑物、构筑物周边以及常年易淤积管段。打通断头管线，充分发挥现有排水设施排水能力。及时清疏城市河道，对城市具有排涝功能的河道及时进行整治、疏浚，确保达到规定的排涝标准，并做好与市政排水管网的水位协调调度，保障汛期雨水行泄畅通。
二是加强排水设施检查及维护。各市应对排水防涝应急准备情况进行巡查，对排涝泵站、污水厂（站）、涵闸等设施设备进行重点检查。加强排水设施日常巡查、维修和养护，整合培育当地排水设施专业管养队伍承担应急抢险任务。按照排水设施不同保养频率要求，确保今后每三年至少完成一轮清淤工作。要逐步提高排水设施机械设备维护水平，配置与排水防涝设施数量相匹配的管道检查、疏通等先进机械设备，推广应用闭路电视检测系统、声纳等现代化检测技术，及时、准确发现管道病害，提高排水设施的完好率。
（四）房屋使用方面。要加强对城市低洼、临河地段、老旧房屋和人员密集场所建筑物的使用安全隐患排查，督促指导房屋产权人及时消除安全隐患，督促有关单位和责任人认真做好公共设施的维修养护管理，加强对易积水区域的防范，确保房屋安全使用。重点组织对中央财政资金集中支持的农村危房改造项目进行检查，加强对现状危房、汛期农民建房和农村危房改造施工现场的安全监管，发现问题要及时整改，确保群众安全度汛。
二、加强应急值守，做好应急响应与处置工作
各单位要进一步加强汛期应急管理，建立和完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练，进一步提高事故防范应对处置能力。要严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保发现事故险情和事故发生后及时、准确上报和科学有效处置。要密切关注天气形势，认真研判可能引发生产安全事故的风险，提前做好洪涝等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，及时采取转移避险等措施，严防人员伤亡事故的发生。要制定有针对性的应急预案，开展应急物资储备和应急队伍准备，确保一旦发生事故能够迅速投入抢险救援工作，将事故损失减小到最低程度。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2019年5月23日