2013年，全区住房城乡建设系统深入实践科学发展观，认真学习十八大报告和十八届三中全会精神，积极开展群众路线实践活动，贯彻落实中央和自治区的决策部署，强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生，创新思路，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩。
一、2013年度主要工作目标任务
2013年我厅工作目标任务主要集中在以下几个方面：加强城乡规划调控，着力推进城镇化跨越发展；深入开展“美丽广西•清洁家园”专项活动，着力改善农村人居生态环境；加快完善住房保障体系，全面推进保障性住房建设；农村危房改造扎实推进；深化拓展城乡风貌改造，着力打造民族和地方特色；加强房地产市场调控，着力加快建设经济发展；狠抓建筑工程质量安全监管，安全生产总体形势平稳；加快污水垃圾处理设施建设，着力推进建设领域节能减排。
二、工作措施与亮点
2013年，全区各地住房城乡建设系统高度重视，完善工作机制、强化组织领导、落实工作责任、明确工作重点、筹措建设资金、合力强力推进，总体上呈现目标明确、措施有力、推进有序、成效显著、亮点突显的良好态势。
（一）加强城乡规划调控，着力推进城镇化跨越发展。在我国经济发展过程中，城镇化已成为我区经济发展的新增长点和强大引擎，我区城镇化建设过程中主要采取的工作措施表现在以下几个方面：
1.加快城乡规划编制。围绕推进新型城镇化，深入实施广西城镇体系规划，北部湾城镇群规划组织编制，西江干流城镇带规划编制完成，《桂林漓江风景名胜区总体规划》获住建部批复实施，桂林、防城港等城市总体规划修编加快推进。《桂平西山风景名胜区总体规划（2012—2030）》和《花山风景名胜区花山岩画景区核心区控制性详细规划》的规划方案审查已经完成。城镇控制性详细规划覆盖率稳步提高，县城以上城市市政专项规划和75个县域垃圾处理专项规划编制全面推进。2013年全区村镇规划集中行动规划编制任务共12，036个，其中乡镇总规任务91个，控制性详细规划任务109个，村庄规划任务是11，836个。截至11月底，全区已完成地形测量是11，502个，完成率95.6％；已进行规划编制10，374个，完成率86.2％；已落实并下达到自治区本级财政补助资金15360万元。
2.加快城市新区与产业园区互动发展。充分发挥大城市在集聚人口、资源、产业等方面的辐射带动作用，进一步完善城市新区和产业园发展规划，统筹城市新区与产业园区基础设施、公共服务设施建设。南宁市五象新区建设以文体带动、创意产业拉动，积极培育总部经济、现代物流，进一步完善文化、体育、卫生等基础设施。新区总体规划、控制性详细规划修编完善，各专项规划加快编制与完善；新区主干路网基本形成，跨江大桥建设加快推进，市政公用基础设施建设全面推进，水系和绿地系统加快建设；“七馆三街”建设稳步实施，总部基地建设顺利推进，南宁保税物流中心稳步向综合保税区过渡，体育产业城、文化产业城、龙象谷等项目顺利推进；工业园区、商业商务服务区、生态休闲区等其他功能区建设加快，新区基础设施更加完善、城市功能逐步配套、产业加快发展。柳州汽车城配套路网等基础设施项目建设加快完善，柳东新区建设初具规模。东风柳汽商用车基地等汽车产业项目加快推进，柳东新区在征地和融资上取得重大突破，一批重点产业项目和道路、学校、医院等公共基础设施项目均进展顺利。临桂撤县设区已通过国务院批复，桂林世界旅游胜地规划建设全面展开，临桂新区的全面建设进入快车道。梧州市苍海片区基本实现“成湖成景”，社学工业新城、梧州赤水港临港工业区等产业新城已全面启动；梧州机场迁建选址获中国民航局批复，南广高铁场站正加快建设。玉林市着力建设玉北容产业走廊；钦州市滨海新城建设顺利推进；百色市围绕打造“红色福地、绿色家园”，城市新区主骨架路网基本形成；贺州市“一江两岸三新区”、“贺八平钟一体化”建设加快推进；崇左市继续推进城市建设三年大会战，重点项目推进顺利。
3.加快城镇基础设施建设。今年前10月，全区市政公用设施完成投资1018.49亿元，同比增长24%，占全年任务的82.8%。加快县城和重点镇建设，对106个重点镇实施基础设施建设“五个一”工程；推进城镇基础设施和公共服务设施向城市建成区内的181个村屯延伸。扶持22个撤乡改镇的城镇基础设施建设。一是实现了全区供水检测能力的全面突破，150个公共供水厂按照住建部的要求全部达标，并率先在西部12省实现了县级水厂12项检测能力全部达标的目标。二是率先实现西部12省县县完成燃气专项规划编制工作。截止今年10月底，城市燃气专项规划已完成编制并批复的有设区市9个、已完成编制待批复的有4个设区市、25个县；正在编制的有 1个设区市、30个县；尚未编制的有 7个县。随着广西天然气“县县通”工程的开展，各地城市管道燃气项目的吸引力逐步体现，我厅将督促各地充分利用项目优势，将燃气专项规划的编制列入企业投资管道燃气项目的前提条件之一，协助地方落实专家对规划质量把关，加快、加强规划的编制和评审工作，力争年底前率先实现县县完成燃气专项规划编制工作。三是首次在全区开展了 生活垃圾分类试点和城市二次供水试点工作。根据自治区人民政府《关于印发进一步加强城市生活垃圾处理工作实施方案的通知》（桂政办发[2011]146号）和2013年全区住房城乡建设工作会议关于开展城镇生活垃圾分类收集试点工作的精神， 2013年3月，我厅提出了全区生活垃圾分类收集试点工作的总体目标、工作原则、工作措施、工作步骤和工作要求。目前，各市均已制定了垃圾分类收集试点工作方案，确定了垃圾分类收集试点小区165个。2013年7月底，全区生活垃圾分类收集试点工作1000万专项资金已下发各市县。四是围绕加强城市管理这一核心，首次较为系统的出台了多个城建管理工作指导文件。根据城建各行业的发展形势，同时针对城建各行业存在的比较集中和迫切的问题，研究部署了《广西壮族自治区城市道路桥梁设施维护工作指导意见》、《广西壮族自治区做好生活垃圾分类管理工作指导意见》、《广西壮族自治区关于加快推进城市排水防涝设施建设工作指导意见》等19个指导意见的制定工作。目前已完成一半以上的指导意见的起草工作，争取年内完成全部起草工作，明年上半年全部出台。
（二）深入开展“美丽广西•清洁家园”专项活动，着力改善农村人居生态环境。作为“清洁家园”专项活动牵头单位，我厅加强组织协调，加强农村垃圾处理设施建设，注重技术服务，积极探索破解农村垃圾处理难题。
1.加强环卫基础设施建设。我厅按照“城乡一体、区域共享，因地制宜、稳步推进，统筹规划、分期实施”的原则，科学布局，有序地组织各地开展农村垃圾处理设施建设。引导各地从各自的实际出发，明确实行就地处理、村收镇运县处理和村收村运片区处理的区域，并配备相应的垃圾收运、处理设施。组织75个试点县246个乡镇垃圾转运设施项目建设，截至11月底，已基本完成土建和设备安装的有183个，占计划任务数的74.4%；在建的有63个，占计划任务数的25.6%；累计完成投资3.01亿元。全区新建村庄垃圾池16.10万个，已配备乡镇村庄垃圾收集箱（桶）152.51万个、清运三轮车3.82万辆，乡村环卫设施大幅改善。
2.加强垃圾处理技术指导。我厅通过实地考察、举办培训讲座等途径到各地开展垃圾就地处理的技术指导工作。同时，制定出台了《广西农村生活垃圾处理技术指引》，拟定农村垃圾就地处理和城乡一体化处理技术路线，推出农村垃圾处理六种具体方法，引导各地就地就近、因地制宜处理农村垃圾。
3.推动建立清洁乡村长效机制。我厅积极引导各地制订长期的农村环境卫生投入保障机制，通过推动加大公共财政对农村环卫工作的投入，落实村屯长效保洁机制，指导村规民约建立与推行，引导广大农民群众养成良好的生活习惯和清洁生产习惯，促进清洁乡村活动的不断深化，确保广西乡村天蓝树绿水清。
（三）加快完善住房保障体系，全面推进保障性住房建设。一是分解目标任务，明确工作责任。在接到国家下达的2013年保障性安居工程建设任务后，我厅于2013年1月6日迅速召开全区住房保障工作会议，传达全国会议精神，将目标责任分解下达至各市和部门，同时还将执行绿色建筑指标、分配入住及住房保障信息化建设3个指标首次纳入各市的目标任务，以便利于落实责任。二是加强督查工作。近年来，自治区层面推行了自治区领导牵头督查、自治区有关部门联合督查、自治区住房和城乡建设厅月度专项巡查的“三督查”制度和问责机制。今年，要求全区每一个保障性安居工程的质量监管任务都分解落实到具体监督员身上，质量监督机构内部也建立了查控机制，严控质量。三是继续完善住房保障政策。今年相继出台了《广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法》、《广西壮族自治区住房保障建设项目监管规程》、《广西壮族自治区住房保障资源配置监管规程（试行）》、《广西壮族自治区壮族自治区保障性住房建设标准》等近二十个规范性文件和政府规章，初步形成了以公共租赁住房和廉租住房为重点、以各类棚户区改造为支撑、以经济适用住房和限价商品住房为补充的覆盖城镇中低收入群体的住房保障体系，我区也成为全国住房保障法规最为完善的省区。2013年，自治区人民政府办公厅印发了《2013年广西住房保障工作实施方案》，从质量安全、资金筹集、分配入住、拓宽保障性住房覆盖面、信息化管理、引导保障性住房优先发展绿色建筑等方面部署了2013年工作。我厅出台了《全区住房保障信息化建设工作实施方案》，对我区保障性住房信息系统的建设作了全面部署。进一步加大地方资金配套，加大城市棚户区改造和公租房补助力度。继续推动建立保障性安居工程融资平台，会同自治区发改、财政、中国人民银行南宁中心支行推动保障房私募债发行试点工作，以更低的融资成本、更灵活高效的融资模式推动我区保障房建设。
2013年全区保障性安居工程建设目标任务138，967套（户），截至10月底，全区保障性安居工程新开工建设151，377套（含新增发放廉租住房租赁补贴16，494户）、面积950.78万平方米，完成目标任务的109.49%。基本建成116，043套、面积850.3万平方米，完成年度基本建成10万套目标任务的116.04%。全区2013年新增分配入住94，767套，完成年度新增分配入住9万套目标任务的105.30%。全区保障性住房完成投资164.26亿元，约占全年计划总投资182亿元的90.25%。11月底，自治区房委会共审批了危旧住房改造项目47个，拟拆除危旧住房总建筑面积61.61万平方米，计划新建住房31，189套、318.63万平方米，计划投资151.53亿元。
（四）农村危房改造普新篇。我厅高度重视农村危房改造工作，按照中央和自治区的统一部署，加强组织领导，制定实施方案，加大工作力度，创新工作模式，统筹推进农村危房改造，取得了良好成效。
1.解决近100万贫困群众的住房问题，农村危房改造成为农村贫困群众最拥护的建设工程。2013年，国家下达我区农村危房改造任务共23.6万户（含2012年底追加今年的8万户任务），中央补助资金18.45亿元。其中，边境一线10县1.4万户，中央补助资金1.4亿元；国家特困县4万户，中央补助资金3.4亿元。截至12月15日，开工建设237，138户，开工率达到100.5%，竣工235，343户，竣工率99.7％，完成2013年自治区为民办实事任务的130.8%；共筹措落实配套资金25.57亿元，是中央补助资金的1.39倍。预计到年底，改造任务将全面完成，解决近100万贫困群众的住房困难问题。
2.拓展危房改造的面和量，农村危房改造再上新台阶。2013年，国家共下达我区农村危房改造任务23.6万户，中央补助资金18.45亿元，任务量、资金量较历史最多的2012年分别高18%和20.8%；我区共落实改造户23.7万户，较最多的2012年还多19%；我区农村危房改造财政补助资金创历年新高，落实配套资金25.57亿元，户均补助标准边境一线2.1万元，国家特困县1.91万元，其他困难户达1.85万元，大大减轻了农民自筹资金的负担，增加了农危改户的财产性收入。预计到年底，将完成投资120亿元，较最多的2012年完成投资还多近30亿元。由此，农村危房改造量、完成量等创历史新高，再上了一个新台阶。
3.解决了最困难群众的住房问题，极大地改善民生。2012年底，我区边境县、民族自治县和国家、自治区级贫困县及国家确定的集中连片特殊困难地区的53个县的农村危房总量达72.01万户，这些群众基本都是赤贫户，大多是少数民族且居住于边远地区或大石山区，自然条件恶劣，生活极其艰苦，经济条件极差，住房安全问题突出。我厅高度重视，把这53个县的农村危房作为今年的改造重点，倾斜安排了17.63万户，占改造总量的74.7%；安排少数民族群众13.85万户，占改造总量的58.7%。同时，安排农村分散供养的五保户、低保户、残疾人贫困家庭6.24万户，占改造总量的26.4%，真正帮助居住在最危险房屋中、最贫困的农村家庭和农村特困户解决了最基本住房安全需求，极大地改善了民生。
4.重点加强边境危房改造，维护边疆稳定和国门新形象。我区共有边境县10个，农村危房总量达11.7万户。我厅在组织实施农村危房改造过程中，非常重视边境稳定工作，在2013年项目和资金的安排上，对边境县予以重点倾斜，共安排边境一线10县危房改造3.71万户，平均3，710户/县，较全区平均数2，269户/县还多63%；补助标准高于其他地区近2，500元/户以上。目前，上述边境一线的危房改造户大多建起了新房，居住条件得到极大改善，有效促进了边境地区的和谐与稳定，树立了良好的国门形象。
5.扩大内需、促进发展，取得了良好的经济效益。据初步统计和测算，广西今年的农村危房改造，合计使用砖35.4亿块、水泥140万吨、沙石1180万吨、钢材42.5万吨、木材46.5万立方米；中央投入补助资金18.45亿元，带动了广西自治区、市、县三级配套投入约25.57亿元，并直接拉动农民投资约75亿元。同时，通过政策引导和资金扶持，调动了农民建房的热情，激活了农村建筑市场和家庭耐用品消费市场，有效拉动农村投资和消费以及乡村交通运输业的发展，预计可间接拉动全区消费上百亿元，新增建筑业劳动力就业、新增建材行业及其关联产业的工作，为农村工匠和务工人员开拓了增收途径，实现了扩内需、促发展的目标，取得良好的经济效益。
6.密切党群干群关系，促进了社会和谐发展。广西各地在实施农村危房改造过程中，注意坚持政府主导、农民主体的原则，各地各级干部深入到农村危房改造的第一线，从危房评定到危房验收全过程中予以指导和服务，注重发挥基层党组织的领导核心作用，在危房评定、申请、审核、评议和张榜公示等审批程序中，实现公平、公正和公开，从而凝聚了人心、民心，融洽了党群关系和干群关系，促进了社会和谐。
（五）村寨防火改造工作初见成效。截至11月25日，三江县村寨防火改造二期工程共18，408户的“四改”任务中，电改开工18，428户，开工率100%，竣工12，178户，竣工率66.2%；灶改开工18，408户，已全部开工，开工率100%，竣工14，348户，竣工率77.9%；水改9，992户，开工9，992户，开工率100%，竣工3，069户，竣工率30.71%；寨改682户，开、竣工均为682户，开、竣工率均为100%；消防器材室304个，已全部开工，开工率100%，竣工196个，竣工率64.5%。购置319个村屯消防器材，已购置配备319个村屯，完成率100%。新建屯级路项目开工13个，开工率100%。新建桥梁、滚水坝项目尚未开工。自治区本级财政补助资金8，667.14万元，已到位资金8，281.335万元。
（六）城乡风貌改造现特色。一是风貌改造重配套，综合整治做法获推广。2013年，我区风貌改造注重综合整治，共整合26个部门涉农资金和项目，按“标准件”建设和“菜单式”投入的方式集中投放，产生良好的综合效应，得到了住房城乡建设部的充分肯定。2013年7月29日，住房城乡建设部《关于印发浙江等地新农村建设经验的通知》（建村函[2013]163号）将我区通过风貌整治推进农村综合治理的经验在全国进行推广。2013年10月9日，根据习近平总书记批示，由中农办、住建部、农业部、环保部组织在浙江桐庐召开的全国农村人居环境治理工作会议，国务院副总理汪洋出席会议并作重要讲话；会上，我区结合风貌改造推进污水垃圾处理设施建设改善农村人居环境的做法做了书面经验交流（全国共有8个省区做了书面经验交流）。二是拓展风貌重长效，促进特色塑造上台阶。2013年，我区的城乡风貌改造的考核目标为4万户。截至2013年11底，外立面改造开工38，914户、竣工31，646户，开、竣工率分别是96.57%和78.54%，预计到12月底将全面完成4万户的目标。开展9个特色民居特色研究，总结特色建筑元素成系统；特色名镇名村建设完成投资2.46亿元，约20多个村镇基本完成任务显特色；柳州市城中村改造试点初见成效，南宁市建新拆旧试点取得重大突破，桂林市永福县完善乡镇规划建设管理机构、建立健全国土、建设联审联批制度取得新进展。三是因地制宜重实用，文化保护传承见成效。按照启动会的部署要求，各地在实施外立面改造时，充分挖掘民族和地方文化，因地制宜的使用地方材料，立面改造更为实用、经济。玉林市编制了《岭南特色农村住宅建筑设计通用图集》，下发到全市102个乡镇和1，372个行政村，指导农村房屋建设和外立面改造。桂林市统筹技术力量，通过指派技术骨干到名镇名村所在建设点挂职的办法，提升名镇名村建设成效。岑溪市三江口村在实施名村建设中，大量采用卵石、毛竹等地方材料，营造独具特色的风格，南宁市提供涵盖各种户型和面积的壮族民居图集给村民，鼓励村民按照图集建设并给予最高4万元的奖励。四是更新理念重人居，环境综合整治结硕果。各地按照“清洁乡村”的整体要求，将道路硬化、污水垃圾处理设施建设、绿化美化作为村庄综合整治的首要任务，大力推进人居环境改造，取得明显成效。据统计，五期工程覆盖范围内，累计硬化道路278条，建设垃圾池246个，绿化村屯98个，推进了一批乡镇基础设施和公共服务设施建设，促进改造区域人居环境提升。五是加强创新重民意，促进风貌改造创和谐。玉林市玉州区在组织实施中采用“先改后补”的办法推进。具体说，就是由政府编制改造设计图集征求农户意见后修改完善，形成改造方案，与需要进行房屋外立面改造的农户签订改造协议书由群众先自筹资金进行房屋外立面改造，完成改造任务后，政府再对完成了房屋外立面改造的农户依据改造面积按相应补助标准进行奖励；同时，对少数存在“等，靠，要”的农户，自治区风貌办工作人员亲自到农户家中进行思想动员和政策宣传，群众不满意不做，群众不满意不为，有力地保障了风貌改造的推进。六是办好广西园林园艺博览会。第三届广西园博览会于8月31日在南宁开幕，至10月7日接待游客208万。各地以举办园博会、创建园林城市为契机，加大城市园林绿化建设力度，进一步塑造城市特色，提升城市品位，改善人居生态环境。现在我们正全力推进第四、第五届广西园博览会的各项工作。
（七）加强房地产市场调控，着力加快建设经济发展。今年，面对复杂多变的经济形势，我厅采取了强有力的措施，稳投资、促销售、抑房价，国家和自治区一系列房地产政策落到实处。一是认真贯彻落实国办发〔2013〕17号文件精神，完善我区房地产市场调控措施。年初我厅召开了全区住房城乡建设工作会议，严世明厅长在会上强调各地要进一步加强房地产市场监管，进一步加大保障性安居工程建设力度，促进我区房地产市场健康平稳发展。2月底，国办发〔2013〕17号下发后，我厅迅速行动，草拟了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的指导意见》（代拟稿）上报自治区人民政府，召开全区各市房地产主管部门贯彻落实国办发〔2013〕17号文件座谈会，部署年度房地产调控工作，并指导首府南宁市出台了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（南府办〔2013〕58号）。10月11日，受自治区人民政府委托，我厅组织自治区发改、财政、国土、统计、税务、金融等部门，以及全区14个地市房地产开发主管部门召开房地产市场形势分析座谈会，通报全区目前房地产市场形势，提出了保持房地产市场稳定，确保完成年度投资目标的要求，并针对存在的问题，拿出了项目、土地、财税、销售方面的应对措施，促进我区房地产市场平稳健康发展。二是加强房地产形势研判，及时掌握全区房地产市场动态。我厅高度重视房地产市场监测和形势分析工作，认真分析全区房地产市场动态，每月按时进行房地产分析形成报告供厅领导参考；每季度参加全区住房城乡建设领域投资运行分析会，认真听取地市意见，部署下一阶段工作；及时将全区房地产形势分析报告上报住房城乡建设部和自治区人民政府。三是全面推进城镇个人住房信息系统建设。我厅督促指导全区各市按照国家和住房城乡建设部的工作部署开展个人住房信息系统建设工作。上半年，我厅分别下发了两个贯彻和指导文件，要求地市全面加快推进城镇个人住房信息系统建设工作，确保按期完成自治区、市、县三级个人住房信息系统联网工作；并于今年5月，组织专家和技术人员，对贺州、梧州和崇左等3市开展2013年全区个人住房信息系统建设重点督查工作，加强对落后城市的督促检查和技术指导。四是加强住房公积金监管工作。2013，我区住房公积金管理运行总体运行态势良好，住房公积金归集额、提取额及贷款发放规模同比均实现较快增长，住房公积金支持保障性住房建设项目试点工作有序推进。2013年1-11月全区共归集住房公积金190.80亿元，同比增加24.57亿元，增长14.78%，预计全年归集额达211亿元。截至2013年11月底，全区累计归集住房公积金达1,236.40亿元，归集余额595.05亿元，分别比2012年末增长20.36%和15.81%。预计到2013年底，全区累计归集住房公积金达1256亿元。截至2013年11月底，全区参加住房公积金制度职工人数达264.14万人，比2012年末增加13.10万人，增长5.22%，占城镇在岗职工人数（331.8万人）的79.60% ，预计全年住房公积金覆盖率达80%。全区使用住房公积金达216.14亿元，同比增长40.63%。其中，住房公积金提取达115.11亿元，同比增加25.48亿元、增长28.43%，预计全年提取额达130.49亿元。2013年1－11月发放个人住房贷款101.03亿元、4.4万户家庭，同比分别增加36.96亿元、1.14万户，增长57.68%和35.16%，贷款余额380.74亿元，同比增加72.44亿元，增长23.50%。预计全年共发放贷款达563.83亿元。
（八）狠抓建筑工程质量安全监管，安全生产总体形势平稳。一是开展建筑市场监管工作。年初，我厅下发了《关于开展2013年全区建筑业企业资质核查工作的通知》，部署各市开展企业资质核查工作。目前，对未参加资质核查的132家建筑业企业予以全区通报批评，并限期报送核查材料；对资质条件达不到要求的46家建筑业企业责令限期整改，整改期间，企业暂停新接工程，不得新申请资质。在开展建设工程质量检测机构资质核查暨检测市场行为专项检查方面，共检查了184家工程质量检测机构和混凝土内设试验室。对36家存在违规开展检测业务、管理混乱，以及检测人员资格不符合要求等问题分别给予暂停承揽检测业务或通报批评，进一步规范了建筑市场秩序。完善我区建筑市场监管信息化体系，建立了广西建筑业企业诚信信息库，进一步规范我区建筑市场从业各方诚信行为。二是加强建筑施工安全监管。召开了全区建筑市场监管工作会议，部署2013年全区建设工程质量安全监管工作，同时，下发了质量安全生产管理等一系列文件，部署各市开展房屋建筑和市政工程安全生产专项整治、建筑施工安全大检查等工作。5月份，组织开展了2013年上半年全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查，共抽查了14个设区市14个县（市、区）74个项目，其中保障性安居工程41个。6月份，在贵港市举办了全区建筑施工质量安全标准化现场观摩会。7月份，专门召开了建筑施工安全生产约谈会，要求各市各企业认真吸取教训，搞好安全生产工作。9月份，专门召开了2013年第三季度建筑施工安全生产形势分析座谈会，部署第四季度安全工作。开三是开展清理拖欠工程款和农民工工资工作。今年以来，我厅接到有关拖欠农民工工资、工程款方面的投诉60件，上级转来各种投诉21件，群众来信和厅信访办、监察室转办39件，我厅认真进行了处理。由我厅牵头组织的自治区农民工工资支付情况专项检查组于今年1月22—25日对玉林、防城港、钦州等市开展为时4天的农民工工资支付情况专项检查，按要求完成了自治区农民工工作联席办交办的任务。3月中旬，我厅派出工作组深入到河池市和宜州、罗城等市县，与当地行政主管部门负责人及业务主管人员一起共同为3个投诉热点问题召开专题会议，协调解决投诉事项。
（九）加快污水垃圾处理设施建设，着力推进建设领域节能减排。一是加快污水垃圾处理配套设施建设。截至2013年10月底，在建污水垃圾处理设施共20项，其中在建污水处理设施16项，新增污水处理能力53.7万吨/日，项目总投资24.5亿元，已完成投资16.71亿元，到位资金17.32亿元，完成投资率为68%；在建生活垃圾处理设施4项，新增垃圾处理能力70吨/日，项目总投资3.25亿元，已完成投资2.45亿元，完成投资率为75%。我区在经过三年全面推进建设，2010年成为全国第9个、西部第2个县县建成污水处理厂的省区后，我区继续加快污水垃圾处理设施配套建设，目前，全区已建成运转的污水处理设施114个，生活垃圾处理设施71座，建成垃圾转运站389座（含乡镇）。污水处理厂已成为我区削减COD的主要手段。预计年底，我区污水处理率和垃圾无害化处理率将双双达75%的目标。二是扎实推进建筑节能工作。据各市上报数据，今年前三季度，全区执行建筑节能强制性标准的城镇新建建筑面积达2700多万平方米，共新增节能能力约56.7万吨标准煤，提前完成全年44万吨目标任务。新建建筑节能强制性标准执行率设计阶段达100%，施工阶段达到了国家提出的城市新建建筑节能强制性标准执行率施工阶段达到95%以上的目标要求。积极推动全区一、二星级绿色建筑评价标识管理体系建设和绿色保障住房建设。目前，我区完成星级绿色建筑设计评价标识评审的项目30项，其中2013年评审了16项，超额完成2013年绩效考核任务。同时，国家机关办公建筑和大型公建节能监管体系建设试点工作扎实推进，于11月底前全面完成。我区获得国家批准补助约6.59亿元的17个示范市县可再生能源建筑应用项目和10个太阳能光电建筑应用示范项目进展顺利。一批项目通过了星级绿色建筑评价标识，今年首次获得3个三星级绿色建筑（星级最高标准）。同时，积极申报和组织智慧城市建设，年内我区5个市（区）获国家智慧城市试点。三是墙体材料革新加快推进。重点推进城市“限粘”、县城“禁实”工作开展，19个市县基本完成“限粘”、“禁实”任务。在全区组织开展整乡（镇）推进新型墙体材料示范工作，目前共有35个乡（镇）提交了申报材料。全区经认定的新型墙材企业已达1200家，其中获新认定的企业120家，新增新型墙材产能约40亿块标砖。墙改节能减排淘汰落后产能企业43家，新建砖厂75家，建成和在建超8000万块标砖的新型墙材企业20家，超一亿块标砖产能规模企业5家，实现我区五亿块标砖产能规模企业零的突破。
（十）切实加强干部作风建设，促进党员干部廉洁从政。中央和自治区关于贯彻落实八项规定实施细则下发以来，我厅做到早传达、早布置、早贯彻、早行动，通过对中纪委及自治区纪委相关文件精神的学习，扎实开展“党的群众路线教育实践活动”和典型案件警示教育，切实加强了全体干部职工拒腐防变能力。结合工作实际，制定了《贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的有关规定实施办法》。对改进调查研究工作、精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待工作、严把因公出国（境）关、规范公务用车管理等作出了明确规定。进一步规范了 “三公”管理工作，严格控制了“三公”经费预算和支出。按规定公布“三公”经费预算和支出情况；对公务接待管理规定进行了修订，严格控制接待范围和接待标准；研究制定了教育培训管理办法，规范教育培训工作；严格因公出国（境）管理，认真履行审批手续；规范机关公务用车管理，加强公务用车购置预算管理和车辆使用管理。通过学习教育，取得了良好的成效，截止目前，全系统没有发现违规违纪现象。据统计，中央“八项规定”执行后，截至今年11月底，厅机关共减少会议10个，减少文件50件，精简简报5种。2013年支出比年初预算经费缩减，其中，会议经费减少122.42万元，因公出国（境）经费减少9.45万元，公务接待费减少0.88万元，公务用车购置费减少60万元，公务用车运行维护费减少7.02万元。
三、预期成效
今年来，经过住房城乡建设系统广大干部的努力奋战，我区住房城乡建设事业得到充足发展，取得了骄人的业绩。预计在以下几个方面将有所突破。
（一）干部队伍整体素质得到提高。按照厅领导的要求，为了更好地提升机关干部临场应变能力、思维能力、语言组织、口头表达能力以及处理复杂矛盾和突发事件的能力，全面提高机关干部的综合素质，今年组织开展了2013年正处级领导干部金色6分钟暨述职述廉演讲活动、厅机关副处级领导干部“中国梦”即席演讲活动。同时，抓好领导干部专题培训及在职干部全员培训工作，组织开展全区住房城乡建设系统各类岗位资格培训及继续教育，共培训79，103人次参加。承办全区住房城乡建设系统县处级、乡科级领导干部城镇化专项研修班4期，培训领导干部411人。做好住房城乡建设系统“城乡规划与管理”在职研究生班216名学员的报名和组织管理工作。
（二）建设领域固定资产投资预期超额完成。2013年自治区党委、政府下达我厅的建设领域固定资产投资任务是2，930亿元，其中房地产业1，700亿元，城镇市政基础设施投资1，230亿元。1—11月份，全区住房和城乡建设领域完成房地产业和市政公用设施建设投资2，747.89亿元，完成全年2，930亿元投资任务的93.8%，同比增长7.9%。其中：房地产业完成投资1，604.8亿元，同比增长0.9%，占全年任务的94.4%；市政公用设施完成投资1，143.09亿元，同比增长19.5%，占全年任务的92.9%。
（三）城镇化得到跨越式发展。2013年城镇化率预计增加1.7左右，为历年新高，城镇化已成为我区经济发展的新增长点和强大引擎。
（四）安居惠民工程(为民办实事项目)城镇保障性安居工程全面完成。据统计，截至2013年10月25日，我厅完成或基本完成了安居惠民工程(为民办实事项目)城镇保障性安居工程绩效考评指标年度目标任务。(1)完成制定印发保障性安居工程建设工作方案。2013年3月22日，自治区人民政府办公厅印发了《2013年广西住房保障工作实施方案》（桂政办发〔2013〕26号），明确保障性安居工程建设目标任务、总体要求、工作部署和工作措施。(2)完成开工目标任务。全区完成开工建设保障性住房和棚户区改造住房13.4883万套，完成年度目标任务108.17%；其中，廉租住房新开工1.6087万套，完成年度目标任务102.9%；公共租赁住房新开工6.0314万套，完成年度目标任务103.42%；经济适用住房新开工1.4460万套，完成年度目标任务107.1%；限价商品住房新开工1.7373万套，完成年度目标任务104.1%；城市棚户区改造新开工1.1821万套，完成年度目标任务125.22%；国有工矿棚户区改造新开工2498套，完成年度目标任务101.46%；林业棚户区改造新开工2704套，完成年度目标任务100%；垦区棚户区改造新开工9626套(含华侨农林场7626套)，完成年度目标任务100%。(3)完成基本建成目标任务。全区完成基本建成保障性住房、棚户区改造住房11.6034万套，完成年度目标任务116.03%。(4)完成新增发放廉租住房租赁补贴年度目标任务。全区完成新增发放廉租住房租赁补贴1.6494万户，完成年度目标任务115.6%。(5)完成分配入住目标任务。全区完成保障性住房分配入住9.4767万套，完成年度目标任务105.30%。(6)完成筹措保障性安居工程资金目标任务。完成筹措中央投资补助资金和自治区本级财政配套补助资金共35.50亿元，其中，公共租赁住房项目资金23.13亿元，完成目标任务134.09％；城市棚户区改造项目资金1.59亿元，完成目标任务147.9％；国有工矿棚户区改造项目资金2.91亿元，完成目标任务557.96％；廉租住房项目资金7.88亿元，完成目标任务105.0％。(7)完成对设区市开展督查巡查目标任务。截至2013年11月底，我厅共组织开展对14个设区市的督查巡查共94次，完成对全区14个市督查巡查4次以上绩效考评指标。(8)完成制定印发设区市绩效考评方案目标任务。我厅在自治区绩效办印发设区市绩效考评指标后，及时研究制定对设区市的考评方案。2013年9月18日，我厅下发了《关于印发设区市2013年度为民办实事城镇保障性安居工程绩效考评方案的通知》(桂建保[2013]18号)。
（五）“清洁家园”环境整治结硕果。各地按照“清洁乡村”的整体要求，将道路硬化、污水垃圾处理设施建设、绿化美化作为村庄综合整治的首要任务，大力推进人居环境改造，取得明显成效。据统计，五期工程覆盖范围内，累计硬化道路278条，建设垃圾池246个，绿化村屯98个，推进了一批乡镇基础设施和公共服务设施建设，促进改造区域人居环境提升。
（六）危旧房改造扎实推进。一是农村危房改造方面。预计今年将全面完成危房改造23.7万户，解决近100万贫困群众的住房难问题，较最多的2012年还多10万多贫困群众；累计完成投资将达120亿元，较最多的2012年还多完成投资近30亿元。由此，农村危房改造量、完成量、补助资金量、补助标准等创历史新高，再上一个新台阶。二是危旧房改造方面。预计全年新开工建设住房13500套，占年度建设计划12000套的112.5%；预计全年基本建成住房4000套，占年度竣工计划2800套的142.86%；预计全年完成投资35亿元，占年度目标任务的194%。
（七）建筑节能快速发展。预计全区全年新增节能能力约70万吨标煤，为我区建设“两型”社会，完成全区节能减排目标任务做出贡献。通过检查指导，促进各地建筑节能目标任务和可再生能源建筑应用示范工作任务的完成，提高各地建筑节能管理水平和可再生能源建筑应用示范工作的热情。绿色建筑行动实施方案的落实，将推进全区绿色建筑的快速发展。
（八）住房公积金监管取得新成就。预计全区今年住房公积金新增额归集211亿元，全区累计归集住房公积金达1，256亿元；预计全年住房公积金覆盖率达80%，预计全年提取额达130亿元，全区累计提取656.73亿元，预计全年发放个人贷款达110.35亿元，全区累计发放个人住房贷款563亿元。
（九）调控成效显著，房地产市场平稳。根据年初，自治区人民政府明确2013年全区房地产投资任务为1，700亿元。我区房地产开发投资同比由负转正，同比有所增长，截至11月底，全区房地产开发投资累计完成1，427.08亿元，已完成2013年度房地产开发投资目标任务1，480.9亿元的96.4％；同比增长3.2%；预计年底能够完成年度房地产开发投资目标任务。全区商品房施工面积15，721.04万平方米，同比增长7.2 %；全区商品房销售量和销售额齐升，全区商品房累计销售面积2，554.86万平方米，同比增长12.4%，在全国排第18位，西部排第6位；商品房销售金额达1，180.82亿元，同比增长23.9%；全区商品房和商品住房销售均价保持平稳；据测算，今年1—11月，全区商品房平均售价4622元/平方米，同比增长10.2％；商品住房平均售价4224元/平方米，同比增长7.8％。根据自治区地税局数据，截至今年11月底，全区房地产业各类税收230.5亿元，同比增长34.2%，占全区地税收入的32%。
（十）第三届广西园林园艺博览会在南宁成功举办。2012年5月3日，南宁市被确认为第三届广西园林园艺博览会承办城市，自2013年1月18日正式开工建设至8月30日，南宁园博园实现开园迎客。2013年8月31日，第三届广西园林园艺博览会在南宁园博园顺利开幕。自开幕至10月7日黄金周时间，南宁园博会期间接待来自国内外参观考察团204批次，共8000多人次，入园参观游客达208.18万人，其中10月1日至10 月7日国庆黄金周期间，园博园入园游客数量达到86.37万人，主展馆游客约30.97万人，创下了广西园博会入园人数新高，成为中国—东盟博览会举办期间的重要参观景点，提高了我区园林绿化建设的国际声誉，进一步促进了我区城镇跨越式发展。
自治区住房和城乡建设厅
2013年12月19日